山東省食品工業(yè)協(xié)會(huì )應對國際貿易摩擦工作站 食品產(chǎn)業(yè)安全監測預警與分析對策 （2024年第5期）

根據省商務(wù)廳印發(fā)的《山東省應對國際貿易摩擦工作站管理辦法》（魯商字〔2022〕114號）工作要求，山東省食品工業(yè)協(xié)會(huì )應對國際貿易摩擦工作站針對2024年4～5月份我國食品進(jìn)出口檢驗風(fēng)險情況預警信息進(jìn)行了歸集整理、分析研判并及時(shí)發(fā)布第5期預警信息。

一、2024年4月25日，土耳其農林部（MinAF）制訂蜂產(chǎn)品標準法規（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），自發(fā)布之日起實(shí)施，過(guò)渡期為6個(gè)月。主要內容：

（一）目的、范圍及定義。蜂產(chǎn)品包括蜂蜜、蜂花粉、蜂王漿、生蜂膠、蜂王漿粉和干花粉等。

（二）產(chǎn)品要求。

1.蜂王漿、蜂花粉蛋白質(zhì)、果糖、麥芽糖等指標要求，不得含有乳糖；

2.蜂膠特征指標要求，香脂量為40%，總酚量（沒(méi)食子酸當量）為10%，總黃酮含量（槲皮素當量）為3%，蠟量為50%；

3.蜂花粉等產(chǎn)品不能添加任何外來(lái)物質(zhì)。

（三）包裝及標簽。

1.蜂膠可以作為食品補充劑，原蜂膠不能直接銷(xiāo)售給消費者食用；

2.蜂花粉標簽上注明植物來(lái)源的單一花粉時(shí)，該植物來(lái)源的花粉含量必須至少為45%。

（四）營(yíng)養和健康聲明、運輸和存儲要求。蜂王漿粉、蜂花粉等儲存在8℃及以下的溫度下，直到消費者終端為止。

因此，建議我省進(jìn)出口土耳其的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注土耳其農林部發(fā)布的法規信息，嚴格按照我國和土耳其相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行蜂產(chǎn)品標注。

 二、2024年4月29日，阿根廷政府（GOV.AR）發(fā)布第1/2024號聯(lián)合決議（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），修訂非酒精飲料法規,自公布后的第2天起生效，過(guò)渡期為18個(gè)月。修訂的主要內容包括：

1.“植物蛋白飲料”納入《阿根廷食品法典》第十二章“飲料、飲用水和碳酸水”范疇，并列出了可飲用蔬菜制品定義范圍，同時(shí)強制性規定了由可飲用蔬菜制品獨特成分混合制成的產(chǎn)品，構成它的所有成分的最低總含量不得低于4%，干果應去殼使用；

2.成分中含有果汁、果肉、濃縮果汁、天然提取物等，名稱(chēng)需標明所用產(chǎn)品的具體名稱(chēng)等；

3.允許使用的添加劑（如己二酸最大濃度為0.2g/100ml），如果使用多于一種添加劑，并指定了最大數值濃度時(shí)，食品中使用的添加劑的總量不得超過(guò)允許使用的最大添加劑量，并且每種添加劑的量不得超過(guò)其單獨的限度；如果添加劑對同一食品具有一項或多項功能，則該食品的使用量不得超過(guò)指定最高濃度的功能中所指示的數量。

注：己二酸（adipicacid）在GB 2760《食品添加劑使用標準》中CNS號01.109屬于酸度調節劑，在固體飲料中最大使用量為0.01g/kg（0.1g/100ml），低于《阿根廷食品法典》第十二章“飲料、飲用水和碳酸水”中己二酸最大濃度0.2g/100ml。

因此，建議我省出口阿根廷的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注阿根廷政府發(fā)布的法規信息，嚴格按照我國和阿根廷相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預處理等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制。

三、2024年4月30日，沙特阿拉伯食藥局（SFDA）發(fā)布通告（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），制訂進(jìn)口有機食品通關(guān)要求，自發(fā)布之日起生效。主要內容包括：

1.適用產(chǎn)品范圍和定義。包括有機植物源性食品、動(dòng)物源性食品和加工食品；

2.進(jìn)口證書(shū)要求和核驗指南。聲稱(chēng)有機的進(jìn)口食品需隨附出口國監管機構或其授權組織簽發(fā)的有機證書(shū)；

3.進(jìn)口有機食品申報；

4.查驗以及送樣檢測要求；

5.有機標志標識的張貼注意事項；

6.不合格食品的處置程序。聲稱(chēng)有機但無(wú)法提供官方有機證書(shū)的進(jìn)口食品允許作為普通食品進(jìn)行銷(xiāo)售，前提是符合沙特相應的食品標準等。

因此，建議我省進(jìn)出口沙特阿拉伯的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注沙特阿拉伯食藥局發(fā)布的通告信息，嚴格按照我國和沙特阿拉伯相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行有機食品證書(shū)簽發(fā)等業(yè)務(wù)。

四、2024年5月6日，巴西國家衛生監督局（ANVISA）發(fā)布IN No297號指令（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），修訂食品添加劑使用標準（即2023年發(fā)布的第IN No211號指令）。具體內容為新增部分食品中磷酸三鈣等多種食品添加劑的使用要求（表1），部分見(jiàn)下表。該指令于2024年6月3日起生效。

表1：巴西食品添加劑的使用要求

中國和巴西食品添加劑的區別如下表（表2）。

表2：中國和巴西食品添加劑使用要求的區別

因此，建議我省出口巴西的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注巴西國家衛生監督局發(fā)布的標準信息，嚴格按照我國和巴西相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預處理等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制。

五、2024年5月7日，澳大利亞政府（GOV.AU）發(fā)布了F2024C00412號公告（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），修訂澳新食品法典附表20食品中農獸藥最大殘留限量標準，內容為修訂部分食品中異丙甲草胺等農藥的最大殘留限量（表3），該修訂自發(fā)布之日起生效。

表3：澳大利亞食品中異丙甲草胺等農藥的最大殘留限量

表格中“*”表示農藥最高殘留限量（MRL）的設定在或接近分析定量的極限；“T”表示農藥最高殘留限量（MRL）是暫定限量。

1.異丙甲草胺（Metolachlor）在GB 2763《食品中農藥最大殘留限量》標準中4.503屬除草劑，蒔蘿籽不在可按最大殘留限量使用的食品類(lèi)別中，因此。我國要求在蒔蘿籽中不得檢出。

2.丙環(huán)唑（Propiconazole）在GB 2763《食品中農藥最大殘留限量》標準中4.55屬殺菌劑，西蘭花不在可按最大殘留限量使用的食品類(lèi)別中，因此。我國要求在西蘭花中不得檢出。

因此，建議我省進(jìn)出口澳大利亞食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注澳大利亞政府發(fā)布的公告信息，提前做好應對預案，嚴格按照我國和澳大利亞相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預處理等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制。

六、2024年5月7日菲律賓食藥局（FDA）發(fā)布2024-004號公告（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)）。

（一）關(guān)于以研發(fā)為目的的預包裝加工食品發(fā)放“僅限樣品”進(jìn)口許可證的指導原則。主要內容包括：

1.適用范圍。適用于所有持有食品生產(chǎn)商/進(jìn)口商、分銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)許可證的食品經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)口食品樣品目的是用于研究和開(kāi)發(fā)。如測試未注冊的進(jìn)口加工食品、食品貿易展覽會(huì )和展覽，以及用于捐贈的產(chǎn)品等；

2.證書(shū)不包括進(jìn)口用于在展覽/貿易展期間“免費品嘗”的產(chǎn)品、以確定市場(chǎng)或消費者的可接受性為目的的測試產(chǎn)品等；

3.指導原則對“進(jìn)口商”“進(jìn)口許可證”“成品/產(chǎn)品”“預包裝”“加工食品”等詞語(yǔ)進(jìn)行了術(shù)語(yǔ)定義；

4.準則說(shuō)明了對“僅限樣品”食品進(jìn)口所需材料的要求。申請函或意向書(shū)應包括產(chǎn)品/品牌名稱(chēng)和數量以及制造商名稱(chēng)及地址、經(jīng)過(guò)公證的承諾宣誓書(shū)、作為制造商/進(jìn)口商或分銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)的有效許可證等；

5.說(shuō)明了申請進(jìn)口許可證的3個(gè)程序。

因此，建議我省出口菲律賓的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注菲律賓食藥局發(fā)布的文件信息，提前做好應對預案，嚴格按照我國和菲律賓相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和預包裝加工食品“僅限樣品”進(jìn)口許可證申請。

（二）制訂進(jìn)口預包裝加工食品樣品指南，自公布后15日生效。主要內容如下：

1.目標及適用范圍。適用于進(jìn)口用作研究及開(kāi)發(fā)用途或未經(jīng)注冊的進(jìn)口預包裝加工食品、用于檢測目的樣品等；

2.術(shù)語(yǔ)及定義；

3.一般準則。進(jìn)口預包裝樣品需提前獲得進(jìn)口許可證，進(jìn)口許可證的申請應在產(chǎn)品樣品到達前至少14天向菲律賓食品和藥物管理局申請。進(jìn)口樣品最大重量或體積為5KG或5L；

4.許可證申請具體要求。申請書(shū)或意向書(shū)包括產(chǎn)品名稱(chēng)、品牌、數量、制造商名稱(chēng)和地址、經(jīng)公證的承諾宣誓書(shū)、分析證書(shū)或自由銷(xiāo)售證書(shū)或健康證書(shū)、裝箱單、發(fā)票等。

因此，建議我省出口菲律賓的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注菲律賓食藥局發(fā)布的文件信息，提前做好應對預案，嚴格按照我國和菲律賓相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和預包裝加工食品樣品進(jìn)口許可證申請。

七、2024年5月15日，美國環(huán)保署（EPA）發(fā)布2024-10559號條例（來(lái)源食品伙伴網(wǎng)），修訂四唑蟲(chóng)酰胺（Tetraniliprole）在干茶葉中的殘留限量，本規定于2024年5月15日起生效，反對或聽(tīng)證要求需在2024年7月15日前提交。

美國環(huán)保署就其毒理性、飲食暴露量以及對嬰幼兒的影響等方面進(jìn)行了風(fēng)險評估，最終得出結論認為，以下殘留限量是安全的（表4）。

表4：美國四唑蟲(chóng)酰胺在干茶葉中的殘留限量

1.四唑蟲(chóng)酰胺（Tetraniliprole）屬殺蟲(chóng)劑，截至2024年5月15日，四唑蟲(chóng)酰胺尚未在美國注冊。

2.四唑蟲(chóng)酰胺（Tetraniliprole）不在GB 2763《食品中農藥最大殘留限量》標準中，因此，我國要求不得在干茶葉中檢出。

    因此，建議我省進(jìn)出口美國的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注美國環(huán)保署發(fā)布的條例信息，嚴格按照我國和美國相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預處理等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制。

山東省食品工業(yè)協(xié)會(huì )

2024年5月27日

指導專(zhuān)家：郭友武

攥稿人：孫春霞、劉如唯、吳相萌

聯(lián)系人：孫春霞0531-86927359/15863187753（同微信號）

郵  箱：sdspgyxh@163.com

地  址：濟南市歷下區歷山路173-1號歷山名郡C3座504室

主報：山東省商務(wù)廳

抄報：山東省工業(yè)和信息化廳、山東省民政廳、山東省市場(chǎng)監督管理局、山東省統計局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)