山東省食品工業(yè)協(xié)會(huì )應對國際貿易摩擦工作站 食品產(chǎn)業(yè)安全監測預警與分析對策 （2024年第4期）

根據省商務(wù)廳印發(fā)的《山東省應對國際貿易摩擦工作站管理辦法》（魯商字〔2022〕114號）工作要求，山東省食品工業(yè)協(xié)會(huì )應對國際貿易摩擦工作站針對2024年3～4月份我國食品進(jìn)出口檢驗風(fēng)險情況預警信息進(jìn)行了歸集整理、分析研判并及時(shí)發(fā)布第4期預警信息。

一、2024年3月25日和4月5日，歐盟委員會(huì )與歐洲食品安全局分別發(fā)布2024/887實(shí)施條例和2024.8701、2024.8700、2024.8698號文件（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)）。

（一）2024年3月25日，歐盟委員會(huì )（EU）發(fā)布2024/887實(shí)施條例，修訂從第三國進(jìn)口動(dòng)物及動(dòng)物制品相關(guān)要求。主要內容包括：

1.綿羊或山羊的奶和奶制品需來(lái)自至少在過(guò)去七年內沒(méi)有診斷出典型羊瘙癢癥病例的飼養場(chǎng)，或在確診典型羊瘙癢癥病例后確認患有典型羊瘙癢病的所有動(dòng)物均已被殺死和銷(xiāo)毀等；

2.需對除豬、水產(chǎn)養殖和毛皮動(dòng)物以外的養殖動(dòng)物配合飼料進(jìn)行定期取樣和分析，驗證不存在未經(jīng)授權的動(dòng)物源性成分；

3.該條例自其在《歐盟官方公報》上公布后的第20天起生效，應具有完整的約束力，并直接適用于所有成員國。

因此，建議我省進(jìn)出口歐盟的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注歐盟發(fā)布的條例信息，提前做好應對預案，嚴格按照我國和歐盟相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行動(dòng)物及動(dòng)物制品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

（二）2024年4月5日，歐洲食品安全局（EFSA）發(fā)布2024.8701、2024.8700、2024.8698號文件，擬制訂內切聚半乳糖醛酸酶、果膠酯酶、4-α-葡聚糖轉移酶作為食品添加劑的使用規定，該文件將于歐盟官方公報正式發(fā)布之日起生效。具體使用要求如下表：

注：1.內切聚半乳糖醛酸酶和4-α-葡聚糖轉移酶均不在我國GB 2760《食品添加劑使用標準》中，因此，以上兩種添加劑在我國不能添加到蒸餾酒精飲料、葡萄以外的酒精飲料及烘焙產(chǎn)品、葡萄糖漿和其他淀粉水解物、烘焙以外的谷物產(chǎn)品、牛奶和奶制品的植物性替代品中。

2.果膠酯酶(果膠甲基酯酶)Pectinesterase(Pectin

methylesterase) ，亦稱(chēng)為果膠酶、果膠甲酯酶、果膠氧化酶。在我國GB 2760《食品添加劑使用標準》中表 C.3 食品用酶制劑及其來(lái)源名單21號，為催化果膠的甲氧酯水解產(chǎn)生果膠酸和甲醇反應的酶。果膠甲基酯酶分解果膠的一個(gè)多酶復合物，通常包括原果膠酶、果膠甲酯水解酶、果膠酸酶。通過(guò)它們的聯(lián)合作用使果膠質(zhì)得以完全分解。

因此，建議我省進(jìn)出口歐盟的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注歐洲食品安全局發(fā)布的文件信息，嚴格按照我國和歐盟相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預處理等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制。

二、2024年3月26日和4月6日，土耳其食品安全和控制總局、土耳其政府分別發(fā)布562號和32512號公告（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)）。

（一）2024年3月26日，土耳其食品安全和控制總局發(fā)布562號公告，擬制定《食品法典-黃油產(chǎn)品質(zhì)量標準》，意見(jiàn)反饋期截至2024年4月30日。標準草案主要內容包括：

1.定義和術(shù)語(yǔ)；

2.產(chǎn)品分類(lèi)。調味黃油、無(wú)鹽黃油、酶解黃油、涂抹黃油等；

3.品質(zhì)和感官要求。如調味黃油中乳脂肪含量不應低于75%，無(wú)鹽黃油中不得低于82%；

4.原輔料和添加劑使用要求；

5.產(chǎn)品應遵守的食品衛生標準；

6.產(chǎn)品標簽規定。如所有產(chǎn)品均應在名稱(chēng)旁標注乳脂肪含量、添加了鹽或糖的產(chǎn)品標簽應注明相應成分含量，未添加鹽的產(chǎn)品應標注“未人工添加鹽”、調味黃油名稱(chēng)中應包含調味物質(zhì)名稱(chēng)等；

7.產(chǎn)品運輸和儲存規定。存儲溫度應在6度以下等。

因此，建議我省進(jìn)出口土耳其的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注土耳其食品安全和控制總局發(fā)布的公告信息，嚴格按照我國和土耳其相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行黃油產(chǎn)品標注。

（二）2024年4月6日，土耳其政府（GOT）發(fā)布32512號公告，修訂《土耳其食品法典-食品標簽法規》，該修訂自發(fā)布之日起生效，過(guò)渡期至2026年12月31日。修訂的主要內容包括：

1.食品中含有豬源性配料，應在產(chǎn)品標簽主要展示版面中標注“該成分來(lái)源于豬”的說(shuō)明；

2.食品中人工添加了酒精、食品甜味劑或外源糖，應在食品標簽上通過(guò)改變字體、字號、顏色、高度等方式進(jìn)行突出標示；

3.食品營(yíng)養標簽中的營(yíng)養素含量數值應以四舍五入取整的方式標注；

4.食品標簽上信息的字體、高度、樣式等均相同，且與背景形成明顯對比，則允許食品名稱(chēng)不標注在主要展示版面上。

因此，建議我省進(jìn)出口土耳其的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注土耳其政府發(fā)布的公告信息，嚴格按照我國和土耳其相關(guān)法律法規要求進(jìn)行食品標注。

三、2024年3月26日，英國食品標準局(FSA)發(fā)布2024/7002/XI號通報（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），擬修訂《面包和面粉條例》，意見(jiàn)反饋期截至2024年6月27日。主要修訂內容包括：

1.允許使用葉酸強化面粉，并明確需要強化的面粉種類(lèi)；

2.將原法規中強化劑添加水平提升到至少15%NRV（營(yíng)養素參考值），刪除現有碳酸鈣的添加標準，以與現行食品強化相關(guān)法規協(xié)同；

3.引入豁免條款，對年產(chǎn)量不足500噸的小型加工廠(chǎng)實(shí)行豁免，對面粉含量少于10%的食品實(shí)行豁免。

注：1.葉酸（folic acid）屬于維生素B9，是一種水溶性維生素，在GB 14880《食品營(yíng)養強化劑使用標準》中食品分類(lèi)號06.03.01小麥粉中按照1000μg/kg～3000μg/kg使用量可以使用。

2.碳酸鈣(包括輕質(zhì)碳酸鈣,重質(zhì)碳酸鈣)calciumcarbonate(light and heavy) 在GB 2760《食品添加劑使用標準》中CNS號 13.006 屬于膨松劑、面粉處理劑、穩定劑 ，在小麥粉中按照最大使用量0.03g/kg可以使用。

因此，建議我省出口英國的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注英國食品標準局發(fā)布的通報信息，嚴格按照我國和英國相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預處理等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制。

四、2024年3月27日，瑞典食品安全局（NFA）發(fā)布通告（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），修訂特殊食品安全管理法規，該修訂自2024年3月28日起生效。修訂的主要內容包括：

1.規定特殊食品（如控制體重人群食用食品、特殊醫學(xué)用途食品等）上市銷(xiāo)售前，進(jìn)口商或生產(chǎn)商應向瑞典食品安全局備案產(chǎn)品信息，具體包括產(chǎn)品名稱(chēng)、類(lèi)型、用途、產(chǎn)品標簽、生產(chǎn)商或進(jìn)口商名稱(chēng)和地址等；

2.規定如已上市的產(chǎn)品備案信息發(fā)生變化，進(jìn)口商或生產(chǎn)商最遲應在新產(chǎn)品首批上市銷(xiāo)售前將改正信息通報瑞典食品安全局，但涉及食品標簽的變更僅限于字體或顏色時(shí)則無(wú)需再次備案。

因此，建議我省出口瑞典的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注瑞典食品安全局發(fā)布的通告信息，提前做好應對預案，嚴格按照我國和瑞典法律法規或標準要求進(jìn)行特殊食品備案。

五、2024年4月1日，摩爾多瓦農業(yè)和食品工業(yè)部發(fā)布第1406/2008號政府決定（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），擬修訂牛肉及其制品標簽規范。意見(jiàn)反饋期截至2024年4月12日。修訂的主要內容包括：

1.規定未分割牛肉的標簽面積不小于50平方厘米；

2.規定牛屠體上檢驗標志應使用不褪色的墨水直接書(shū)寫(xiě)在產(chǎn)品表面，高度至少2cm等。

因此，建議我省進(jìn)出口摩爾多瓦的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注摩爾多瓦農業(yè)和食品工業(yè)部發(fā)布的規范信息，嚴格按照我國和摩爾多瓦相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求進(jìn)行牛肉及其制品標注。

六、2024年4月2日，美國農業(yè)部（USDA）修訂阿拉斯加狹鱈魚(yú)產(chǎn)品標準（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），自發(fā)布之日實(shí)施。主要內容：

1.狹鱈魚(yú)產(chǎn)品加工企業(yè)必須符合美國食藥局（FDA）法規以及美國商務(wù)部（USDC）海產(chǎn)品檢驗計劃要求并獲得批準，企業(yè)要符合21CFR第101部分（標簽）、第117部分、第123部分和50CFR第260、261部分法規要求。需要獲得水產(chǎn)品檢查計劃的現場(chǎng)審核認證。水產(chǎn)品分包商、供應商和承包商均應實(shí)施食品防護計劃；

2.產(chǎn)品的可追溯性信息，包括生產(chǎn)批號和每批對應的生產(chǎn)日期、企業(yè)編號、每批次的數量和總凈重；

3.冷凍鱈魚(yú)片或塊應符合美國冷凍魚(yú)片塊等級A級標準；

4.進(jìn)入市場(chǎng)的食品必須符合所有適用的標簽法律和法規。滿(mǎn)足農業(yè)部采購的要求程序，運輸集裝箱鉛封采用耐腐蝕有序列編號，運輸到目的地前不得更改；

5.狹鱈魚(yú)產(chǎn)品在-18℃下存儲時(shí)間不得超過(guò)12個(gè)月；

6.含有牛奶、雞蛋、魚(yú)、甲殼類(lèi)貝類(lèi)、堅果、小麥、花生、大豆、芝麻以及含有相關(guān)食品成分之一的蛋白質(zhì)，高度精制的除外，應進(jìn)行過(guò)敏原聲明；

7.阿拉斯加狹鱈塊驗證。應提供來(lái)自阿拉斯加鱈魚(yú)的文件，原材料供應商的名稱(chēng)和地址、無(wú)添加劑、保存時(shí)間在-18℃下未超過(guò)12個(gè)月等相關(guān)可追溯性信息。

因此，建議我省出口美國的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注美國農業(yè)部發(fā)布的標準信息，嚴格按照我國和美國相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行狹鱈魚(yú)產(chǎn)品標注及進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

七、2024年4月2日，蒙古國食品、農業(yè)和輕工業(yè)部（MOFA）發(fā)布提案（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），擬制訂《進(jìn)出口酒類(lèi)質(zhì)量安全管理條例》《酒類(lèi)產(chǎn)品標簽細則》等2項酒類(lèi)管理法規，意見(jiàn)反饋期截至2024年5月2日。具體分別為：

（一）《進(jìn)出口酒類(lèi)質(zhì)量安全管理條例》，主要內容包括：

1.酒類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口前進(jìn)口商應向外交部（MOFA）申請特別許可證；

2.進(jìn)口酒類(lèi)應隨附出口國主管部門(mén)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)、產(chǎn)品符合蒙古國技術(shù)法規的證明文件等材料；

3.進(jìn)口酒類(lèi)的包裝和運輸要求；

4.進(jìn)口酒類(lèi)標簽應強制性標注以下信息。制造商名稱(chēng)和地址、產(chǎn)品名稱(chēng)和類(lèi)型、產(chǎn)品成分表和酒精含量、凈含量（以升為單位）、生產(chǎn)日期、健康警告、產(chǎn)品原產(chǎn)地、儲存條件等，以上信息應以英文、俄文或蒙古文標注；

5.蒙古國官方主管機構對進(jìn)口酒類(lèi)進(jìn)行監管，同一類(lèi)產(chǎn)品每年至少進(jìn)行一次現場(chǎng)檢查和實(shí)驗室檢測；

6.出口酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)應向外交部（MOFA）注冊后才能開(kāi)展生產(chǎn)和出口業(yè)務(wù);

7.不合格進(jìn)出口酒類(lèi)產(chǎn)品的處置等。

（二）《酒類(lèi)產(chǎn)品標簽細則》，主要內容包括：

適用于進(jìn)口或國產(chǎn)并在蒙古國市場(chǎng)流通銷(xiāo)售的酒類(lèi)產(chǎn)品，主要規定了酒類(lèi)標簽信息標注的具體要求，包括字體、顏色、高度、位置、警示語(yǔ)及其圖示以及選擇性標注內容（如二維碼）等。

因此，建議我省進(jìn)出口蒙古國的酒類(lèi)企業(yè)隨時(shí)關(guān)注蒙古國食品、農業(yè)和輕工業(yè)部發(fā)布的提案信息，嚴格按照我國和蒙古國相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行酒類(lèi)產(chǎn)品標注及進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

八、2024年4月3日，菲律賓農業(yè)和漁業(yè)標準局發(fā)布咨詢(xún)文件（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），擬制訂冰鮮及冷凍扇貝標準，意見(jiàn)反饋期為60天。主要內容：

1.范圍及定義；

2.基本成分和質(zhì)量要求。不得添加水、磷酸鹽和其他成分；冷凍扇貝的最大冰衣量應為產(chǎn)品重量的10%；扇貝中生物毒素限量標準如下表所示；

3.包裝和標簽。產(chǎn)品名稱(chēng)；品牌名稱(chēng)或商標；凈含量；制造商、再包裝商、分銷(xiāo)商、進(jìn)口商的名稱(chēng)和地址；批次；儲存條件；有效期；過(guò)敏原信息；成分清單；使用說(shuō)明；營(yíng)養成分；

4.取樣及感官檢驗方法。

注：1.原多甲藻酸貝類(lèi)毒素是貝類(lèi)毒素的一種，屬于原多甲藻酸（Azaspir acids）組。為脂溶性聚醚化合物。毒性比較穩定，常規的烹飪和加工處理無(wú)法去除。

2.短裸甲藻毒素從短裸甲藻分離的神經(jīng)性貝類(lèi)毒素，屬于聚醚類(lèi)的脂溶性藻類(lèi)毒素。具熱穩定性。

3.岡田[軟海綿]酸腹瀉性貝毒DSP中的主要成分，因首次從岡田軟海綿中分離出而得名，屬聚醚類(lèi)海洋生物毒素。低毒類(lèi)，無(wú)特效藥救治，尚無(wú)致死病例。長(cháng)期積累可以致畸形及致癌。

4.石房蛤毒素（Saxitoxin，STX）屬胍胺類(lèi)神經(jīng)性毒素，是神經(jīng)元細胞及肌膜上的Na+通道阻斷劑。是已知毒性最強的麻痹性貝類(lèi)毒素（PST）。

以上原多甲藻酸毒素、短裸甲藻毒素、岡田酸、石房蛤毒素等四種毒素均不在我國GB 2761《食品中真菌毒素限量》及GB 2733《鮮、凍動(dòng)物性水產(chǎn)品》食品安全國家標準中。

因此，建議我省進(jìn)出口菲律賓的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注菲律賓農業(yè)和漁業(yè)標準局發(fā)布的文件信息，嚴格按照我國和菲律賓相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和標注，嚴格把好原料篩選、原料預處理等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制。

山東省食品工業(yè)協(xié)會(huì )

2024年4月25日

指導專(zhuān)家：郭友武

攥稿人：孫春霞、劉如唯、吳相萌、張琳、江騰、楊藝

聯(lián)系人：孫春霞0531-86927359/15863187753（同微信號）

郵  箱：sdspgyxh@163.com

地  址：濟南市歷下區歷山路173-1號歷山名郡C3座504室

主報：山東省商務(wù)廳

抄報：山東省工業(yè)和信息化廳、山東省民政廳、山東省市場(chǎng)監督管理局、山東省統計局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)