山東省食品工業(yè)協(xié)會(huì )應對國際貿易摩擦工作站 食品產(chǎn)業(yè)安全監測預警與分析對策 （第10期）

山東省食品工業(yè)協(xié)會(huì )應對國際貿易摩擦工作站

食品產(chǎn)業(yè)安全監測預警與分析對策

（第10期）

根據省商務(wù)廳印發(fā)《山東省應對國際貿易摩擦工作站管理辦法》（魯商字〔2022〕114號）工作要求，山東省食品工業(yè)協(xié)會(huì )應對國際貿易摩擦工作站針對2023年9月份我國食品進(jìn)出口檢驗風(fēng)險情況預警信息進(jìn)行了歸集整理、分析研判并及時(shí)發(fā)布第10期預警信息。

一、2023年8月31日、9月4日和9月21日，澳大利亞農業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部分別發(fā)布2023/12、IFN13-23號通知和更新含批準成分的非復合牛乳制品進(jìn)口許可證要求（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)）。主要內容如下：

（一）2023年8月31日，澳大利亞農業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部發(fā)布2023/12“修訂強制性致敏原標簽要求”的通知，自2024年2月25日生效。主要內容：

1.必須聲明的致敏原信息在食品標簽固定位置上使用特定格式表示；以粗體字體和簡(jiǎn)單明了的英語(yǔ)術(shù)語(yǔ)標識；

2.2025年2月25日之前包裝和貼標簽的食品可以在2年內繼續銷(xiāo)售。

因此，建議我省進(jìn)出口澳大利亞的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴格按照我國和澳大利亞相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行致敏原信息標簽聲明。

（二）2023年9月4日，澳大利亞農業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部發(fā)布IFN13-23號“變更雙殼類(lèi)軟體動(dòng)物和雙殼類(lèi)軟體動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)口要求”的通知。主要內容如下：

1.自2023年11月9日起，托運的雙殼類(lèi)軟體動(dòng)物和雙殼類(lèi)軟體動(dòng)物產(chǎn)品（不包括經(jīng)過(guò)蒸煮和保質(zhì)期穩定或干燥的產(chǎn)品，如非半干燥產(chǎn)品)在抵達時(shí)必須附有經(jīng)認可的外國政府證書(shū)；

2.想要向澳大利亞出口或繼續出口雙殼類(lèi)軟體動(dòng)物或雙殼類(lèi)軟體動(dòng)物產(chǎn)品的國家必須在2023年11月9日之前向農業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部申請政府認證安排，只有出口國的相關(guān)國家主管部門(mén)才能申請政府認證安排。

因此，建議我省進(jìn)出口澳大利亞的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注澳大利亞農業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部發(fā)布的文件信息，提前做好應對預案，嚴格按照我國和澳大利亞相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，及時(shí)關(guān)注我國申請的政府認證安排。

（三）2023年9月21日，澳大利亞農業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部更新含批準成分的非復合牛乳制品進(jìn)口許可證要求，具體更新內容為：

1.允許含有已獲批的發(fā)酵劑、高度精煉的化學(xué)品和物質(zhì)、魚(yú)油或其衍生物（以每個(gè)獨立包裝為單位，不超過(guò)25kg或25L）、礦物質(zhì)（包括鹽）、水等批準成分的非復合牛乳制品申請標準許可證；

2.標準許可證不列明產(chǎn)品名稱(chēng)。如相關(guān)產(chǎn)品的許可證需列明產(chǎn)品名稱(chēng)，申請非標準許可證即可。

因此，建議我省進(jìn)出口澳大利亞的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴格按照我國和澳大利亞相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，提供相關(guān)證明材料。

二、2023年9月4日和2023年9月20日，韓國食藥部（MFDS）發(fā)布消息（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)）：

（一）韓國食藥部（MFDS）將于2023年9月14日開(kāi)始運行“SAFE-i24”系統：

1.該系統是利用數字技術(shù)可實(shí)現自動(dòng)檢查和接收存在安全問(wèn)題的完全自動(dòng)化的首個(gè)實(shí)例，作為“基于數字的進(jìn)口食品安全管理創(chuàng )新計劃”的一部分，該計劃已于去年在國家問(wèn)題部長(cháng)會(huì )議上討論并得到確認。通過(guò)“SAFE-i24”該系統，當企業(yè)提交進(jìn)口報關(guān)單時(shí)，自動(dòng)電子審查首次進(jìn)口檢驗歷史、違禁原材料使用情況、合格歷史等約260個(gè)項目。如果電子審查結果合適，則自動(dòng)簽發(fā)進(jìn)口報關(guān)單確認證書(shū)；如果電子檢查結果不合格，進(jìn)口食品衛生檢查員將執行復查程序；

2.該系統的適用對象為接受書(shū)面檢查的進(jìn)口食品再進(jìn)口；不需要額外的現場(chǎng)檢查、精密檢查或隨機抽樣檢查；電子檢查結果合適。

因此，建議我省進(jìn)出口韓國的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注韓國食藥部發(fā)布的信息，提前做好應對預案，嚴格按照我國和韓國相關(guān)法律法規要求提供相關(guān)信息材料。

（二）2023年9月20日，韓國食藥部（MFDS）發(fā)布進(jìn)一步強化對水產(chǎn)品放射性安全管理措施，主要內容包括：

1.開(kāi)展放射性檢測分析培訓，提高檢測能力和可靠性；

2.除了官方檢測機構外，邀請民間放射性檢測機構參與水產(chǎn)品放射性檢測；

3.強化水產(chǎn)品放射性安全管理體系，營(yíng)造水產(chǎn)品安全消費環(huán)境。

因此，建議我省進(jìn)出口韓國的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注韓國食藥部發(fā)布的信息，提前做好應對預案，嚴格按照我國和韓國相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預處理等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制。

三、2023年9月4日，新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部（MPI）發(fā)布“擬修訂動(dòng)物源性食品生產(chǎn)加工和供應標準”通告（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），該修訂意見(jiàn)反饋期截至2023年9月29日。修訂的主要內容包括：

（一）修訂定期聲明等定義，如定期聲明指為動(dòng)物源性食品生產(chǎn)加工提供動(dòng)物或動(dòng)物性原料的機構在規定時(shí)間內做出的原料符合性聲明。

（二）更新標準引用的動(dòng)物傳染病控制手冊。

（三）補充規定進(jìn)口水產(chǎn)品及其制品(不包括食用魚(yú)油、魚(yú)粉)的標簽上應當標注進(jìn)口官方證書(shū)上注明的物種學(xué)名。

（四）降低對官方監管蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)自主驗證的頻率要求。

（五）修訂紅肉類(lèi)產(chǎn)品的宰前宰后檢驗要求等。

因此，建議我省進(jìn)出口新西蘭的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的通告信息，提前做好應對預案，嚴格按照我國和新西蘭相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)。

四、2023年9月4日，巴西國家衛生監督局(ANVISA)發(fā)布1199號擬修訂食品補充劑法規的公共咨詢(xún)文件（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），該修訂意見(jiàn)反饋期截至2023年9月26日。具體為擬將D核糖(D-ribose)列入允許使用的食品補充劑清單(但0-3歲嬰幼兒不得食用)，具體適用人群和每日最大攝入量見(jiàn)下表。

因此，建議我省進(jìn)出口巴西的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注國家衛生監督局發(fā)布的文件信息，嚴格按照我國和巴西相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預處理等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制。

五、2023年9月4日，以色列衛生部發(fā)布修訂公共衛生保障法（食品）的公告（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），自發(fā)布之日實(shí)施。主要修訂了內容：

（一）目的是規范食品生產(chǎn)企業(yè)、食品進(jìn)口商的責任。

（二）增加了進(jìn)口事先授權，自由貿易許可證等相關(guān)定義。

（三）增加經(jīng)委員會(huì )批準，部長(cháng)可以制定以下保護公眾健康的法規，食品的要求或標準、食品標簽及警告語(yǔ)(包括食品中糖的營(yíng)養標簽、食品中含有麩質(zhì)要在食品包裝上標記窒息警告等)、抽取食品樣品并進(jìn)行檢測、食品包裝等規定。

（四）以色列采用歐盟法規的有關(guān)規定：關(guān)于生肉和帶充新鮮雞蛋標簽規定；不適宜人類(lèi)食用、衛生條件不合格、含有毒有害物質(zhì)、變質(zhì)等不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口的食品規定；不得以冷凍熟成肉或冷凍肉作為新鮮肉類(lèi)銷(xiāo)售；加工過(guò)程中不得添加任何物質(zhì)；不得生產(chǎn)、進(jìn)口或銷(xiāo)售已解凍的冷凍肉類(lèi)產(chǎn)品等肉類(lèi)加工的規定；不得進(jìn)口、銷(xiāo)售過(guò)期食品，不得宣傳食品有治療或增強身體功能的作用，禁止更改食品標簽等進(jìn)口食品規定規定；帶殼新鮮雞蛋、原料乳、生肉等進(jìn)口產(chǎn)品需辦理進(jìn)口許可證。

因此，建議我省進(jìn)出口以色列的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注以色列衛生部發(fā)布的公告信息，提前做好應對預案，嚴格按照我國和以色列相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)。

六、2023年9月4日，英國食品標準局發(fā)布修訂食品中致敏原信息變更管理指南（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），自發(fā)布之日實(shí)施。主要內容:

（一）當存在不可避免的致敏原交叉污染風(fēng)險且無(wú)法通過(guò)隔離和清潔充分控制時(shí)，即食品中存在非故意添加的致敏原時(shí)，應使用預防性致敏原標簽聲明(PAL)。

（二）致敏原標簽中要明確14種主要致敏原中的具體名稱(chēng)。如聲明:“可能含有花生”而不能稱(chēng)為“可能含有堅果”。

（三）在已確定存在致敏原交又污染風(fēng)險的情況下，不得將致敏原標簽聲明與“純素食”標簽結合使用。“純素食”標簽表明是不含某種物質(zhì)，而致敏原標簽是聲明可能含有某種致敏原物質(zhì)。

（四）規定在非預包裝食品企業(yè)中使用不含麩質(zhì)成分聲明最新要求。標記含有谷物的食品不含麩質(zhì)等。

因此，建議我省進(jìn)出口英國的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴格按照我國和英國相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，提供相關(guān)證明材料和進(jìn)行致敏原標識聲明。

七、2023年9月18日和9月22日，加拿大衛生部分別發(fā)布G/SPS/N/CAN/1512/Add.1、1514/Add.1、1515/Add.1、1516/Add.1、1517/Add.1號通告和NOP/ADP SFCI-001 22號公告（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)）。

（一）2023年9月18日，加拿大衛生部發(fā)布G/SPS/N/CAN/1512/Add.1、1514/Add.1、1515/Add.1、1516/Add.1、1517/Add.1號通告，于2023年9月13日生效并進(jìn)入最大殘留限量數據庫。主要制定部分食品中烯氯樂(lè )靈（Ethalfluralin）、丙炔氟草胺（Flumioxazin）、丁氟螨酯（Cyflumetofen）、環(huán)酰菌胺（Fenhexamid）等農藥的最大殘留量，如下表所示。

注：1.烯氯樂(lè )靈（Ethalfluralin）不在GB 2763-2021《食品中農藥最大殘留限量》標準中，因此，我國要求烯氯樂(lè )靈不得在食品中檢出。

2.丙炔氟草胺（Flumioxazin）在GB 2763-2021《食品中農藥最大殘留限量》標準中4.61屬除草劑，在豌豆、赤豆、鷹嘴豆等谷物類(lèi)別中按照最大殘留限量0.07mg/Kg,高于加拿大衛生部發(fā)布的0.02mg/Kg。

3.丁氟酯（Cyflumetofen）在GB 2763-2021《食品中農藥最大殘留限量》標準中4.106屬殺螨劑，干啤酒花不在可按最大殘留限量使用的食品類(lèi)別中，因此。我國要求在干啤酒花中不得檢出。

4.環(huán)酰菌胺（Fenhexamid）在GB 2763-2021《食品中農藥最大殘留限量》標準中4.210屬殺菌劑，大蔥、鱗莖洋蔥不在可按最大殘留限量使用的食品類(lèi)別中，因此。我國要求在大蔥、鱗莖洋蔥中不得檢出。

因此，建議我省進(jìn)出口加拿大的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注加拿大衛生部發(fā)布的通告信息，提前做好應對預案，嚴格按照我國和加拿大相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預處理等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制。

（二）2023年9月22日，加拿大衛生部發(fā)布NOP/ADP SFCI-001 22號擬修訂營(yíng)養標簽規范目錄和補充食品警告標識規范目錄的公告，意見(jiàn)反饋期截至2023年11月5日。允許包裝正面營(yíng)養標簽和補充食品警告標識符合各種食品的預包裝產(chǎn)品營(yíng)養標簽之間無(wú)縫銜接。

因此，建議我省進(jìn)出口加拿大的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注加拿大衛生部發(fā)布的通告信息，提前做好應對預案，嚴格按照我國和加拿大相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準和標簽標識規范目錄要求組織生產(chǎn)。

八、2023年9月18日，美國食藥局（FDA）、美國環(huán)保署分別發(fā)布2023-20233號、2023-20266號公告，2023年9月21日，美國農業(yè)部（USDA）發(fā)布冷凍混合蔬菜標準（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)）。

（一）2023年9月18日，美國食藥局（FDA）發(fā)布2023-20233號擬實(shí)施食品用電子記錄、電子簽名新法規的公告，評議期限為在聯(lián)邦公報上公布后60天。主要內容為：

1.該法規適用于電子記錄的創(chuàng )建、修改、維護、歸檔、恢復、傳送、提交等方面，電子記錄應符合FDA相關(guān)法規要求；

2.執行標準業(yè)務(wù)流程的相關(guān)企業(yè)應保證正確使用電子記錄和簽名，包括：嚴格使用企業(yè)內部或開(kāi)放系統創(chuàng )建、修改、維護、傳送電子記錄并加強流程控制，嚴格使用電子簽名的流程控制，使用正確的用戶(hù)名和密碼并保證電子簽名的安全性和完整性；

3.在使用電子記錄、電子簽名前，應向FDA提交“不可抵賴(lài)”保證函，以證明合法使用的電子簽名具有與傳統手寫(xiě)簽名同樣的效力。

因此，建議我省進(jìn)出口美國的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注美國聯(lián)邦發(fā)布的公報信息，嚴格按照我國和美國相關(guān)法律法規要求規范使用電子記錄和電子簽名。

（二）2023年9月18日，美國環(huán)保署發(fā)布2023-20266號擬修制訂部分食品中高效氯氟氰菊酯等農藥的最大殘留限量的公告，該公告將在2023年9月19日的聯(lián)邦公報上正式發(fā)布，意見(jiàn)反饋期為30天。具體如下表：

注：1.高效氯氟氰菊酯（lambda-cyhalothrin）在GB 2763-2021《食品中農藥最大殘留限量》標準中4.295屬殺蟲(chóng)劑，在菜籽油、葵花油最大殘留限量分別是0.2mg/Kg、0.05mg/Kg，精煉菜籽油、脫殼葵花油、精煉葵花籽油沒(méi)有規定。但是，美國要求在精煉菜籽油、脫殼葵花籽、精煉葵花籽油中不得檢出。

2.雙炔酰菌胺（mandipropamid）在GB 2763-2021《食品中農藥最大殘留限量》標準中4.411屬殺菌劑，木瓜漿不在最大殘留限量使用范圍內，因此，我國要求在木瓜漿中不得檢出。

因此，建議我省進(jìn)出口美國的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注美國聯(lián)邦發(fā)布的公報信息，嚴格按照我國和美國相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預處理等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制。

（三）2023年9月21日，美國農業(yè)部（USDA）發(fā)布冷凍混合蔬菜（整顆青豆、西蘭花、胡蘿卜片）標準，自發(fā)布之日實(shí)施。主要內容如下：

1.青豆、西蘭花、胡蘿卜尺寸及單個(gè)重量要求，必須符合美國等級標準，不得添加食鹽。產(chǎn)品混合物不能粘連在一起，具有良好的流動(dòng)性。具有西蘭花、胡蘿卜和青豆的特點(diǎn)，顏色鮮艷；

2.使用美國農業(yè)部有機認證（USDA）官方檢測方法進(jìn)行過(guò)氧化物酶的檢測，呈陰性。測試頻率為每批兩次。檢測報告可以由供應商、第三方或由美國農業(yè)部國家科學(xué)實(shí)驗室提供；

3.包裝和標簽要求，標簽必須至少包含兩種其他顏色，黑色和白色除外，必須包含產(chǎn)品描繪的圖形（照片或插圖），如果包裝不清晰，須在包裝正面顯示產(chǎn)品內容。塑料袋包裝必須熱封以保持密封的完整性。

因此，建議我省進(jìn)出口美國的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注美國聯(lián)邦發(fā)布的公報信息，嚴格按照我國和美國相關(guān)法律法規以及冷凍混合蔬菜（整顆青豆、西蘭花、胡蘿卜片）標準要求組織生產(chǎn)。

九、2023年9月19日，歐盟委員會(huì )發(fā)布擬修訂食品添加劑使用規定的咨詢(xún)文件（來(lái)源廈門(mén)技術(shù)性貿易措施信息網(wǎng)），該修訂意見(jiàn)反饋期截至11月21日。主要內容為擬批準檸檬酸鎂（Trimagnesium dicitrate，E345（i））在固態(tài)食品補充劑（嬰幼兒食用產(chǎn)品除外）中使用，最大添加量為100000mg/kg。

因此，建議我省進(jìn)出口歐盟的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注歐盟委員會(huì )發(fā)布的文件信息，嚴格按照我國和歐盟相關(guān)法律法規、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預處理等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量技術(shù)控制。

十、2023年9月22日，阿根廷國家食品安全委員會(huì )發(fā)布擬修訂阿根廷食品法典（CAA）提案，提案意見(jiàn)反饋期截至2023年10月22日。主要修訂內容：

（一）修訂龍舌蘭酒標準，允許龍舌蘭酒中添加外源食用酒精，但龍舌蘭發(fā)酵產(chǎn)生的酒精含量占總酒精含量不得低于51%，龍舌蘭酒中外源糖最大添加量為30g/L，但外源糖添加量超過(guò)6%時(shí)產(chǎn)品標簽上應進(jìn)行額外說(shuō)明等。

（二）制訂巖鹽的質(zhì)量標準，如砷和鎘含量<0.5mg/kg，鉛含量<1mg/kg等。

（三）制訂海鹽品質(zhì)和質(zhì)量標準，如產(chǎn)品中鈣、鎂、鉀的含量之和不應小于2%（以氯化物計），水分含量不超過(guò)10%等。

（四）修訂植物源性食品（包括水果、蔬菜、香料、蘑菇等）良好生產(chǎn)規范（BPA），具體為新增強制性溯源要求、修訂生產(chǎn)加工用水衛生標準等。

因此，建議我省進(jìn)出口阿根廷的食品企業(yè)隨時(shí)關(guān)注阿根廷國家食品安全委員會(huì )發(fā)布的提案文件，嚴格按照我國和阿根廷相關(guān)法律法規要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

山東省食品工業(yè)協(xié)會(huì )

2023年10月12日