完善國家科技創(chuàng )新治理體系的重點(diǎn)任務(wù)

摘要:黨的十九屆五中全會(huì )和2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議都把“強化國家戰略科技力量”作為首要任務(wù)進(jìn)行部署。進(jìn)入新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，都需要以體制機制改革激發(fā)國內市場(chǎng)強大潛力，釋放各類(lèi)主體科技創(chuàng )新和創(chuàng )新發(fā)展活力。為此，要加快完善國家科技創(chuàng )新治理體系、提升創(chuàng )新體系整體效能，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、強化國家戰略科技力量，構建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟體制、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，深化人才體制機制改革、激發(fā)人才創(chuàng )新活力，為科技自立自強提供良好制度環(huán)境。

黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），把“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”擺在十二項規劃任務(wù)首位進(jìn)行專(zhuān)章部署[1]。2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出“科技自立自強是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐”，將“強化國家戰略科技力量”作為八項重點(diǎn)任務(wù)之首進(jìn)行部署[2]?？萍甲粤⒆詮娕c自力更生、自主創(chuàng )新一脈相承，反映了當前全球經(jīng)濟與科技格局的新變化和新時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高質(zhì)量科技供給的迫切需求，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的必由之路。為此，要加快完善國家科技創(chuàng )新治理體系，為提升科技自立自強水平、強化科技創(chuàng )新對國家發(fā)展的戰略支撐提供良好制度環(huán)境。

完善國家科技創(chuàng )新治理體系，提升創(chuàng )新體系整體效能

科技治理體系是國家治理體系的重要組成部分。具有中國特色的舉國體制充分發(fā)揮了黨的全面領(lǐng)導和社會(huì )主義集中力量辦大事的獨特政治優(yōu)勢與制度優(yōu)勢。新中國成立后，我們在“一窮二白”的基礎上，以強有力的組織系統和舉國體制方式，迅速集聚了一批優(yōu)秀人才，構建了國家科技發(fā)展體系，取得了“兩彈一星”、人工全合成結晶牛胰島素、“青蒿素”發(fā)現等重大科技突破。改革開(kāi)放以來(lái)，我們適應市場(chǎng)經(jīng)濟的實(shí)際情況，以建設重大科技創(chuàng )新平臺、組織重大科技專(zhuān)項等方式，調動(dòng)國家戰略科技力量和全社會(huì )科技創(chuàng )新力量，取得了載人航天、北斗工程、探月工程、國產(chǎn)航母等重大成就。未來(lái)，要繼續發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在基礎研究和應用基礎研究領(lǐng)域加快突破一批重大科學(xué)問(wèn)題，勇攀科學(xué)高峰，加快打造原始創(chuàng )新策源地；以形成戰略性技術(shù)和戰略性產(chǎn)品為牽引，凝練重大科技專(zhuān)項和重大科技工程，在應用研究和試驗開(kāi)發(fā)領(lǐng)域加快攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提升共性基礎技術(shù)供給能力。

完善國家科技治理體系，不僅要提升科技自立自強水平，還要強化科技自立自強對國家發(fā)展的戰略支撐?！督ㄗh》提出“加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”，“形成強大國內市場(chǎng)，構建新發(fā)展格局”[1]；2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的重點(diǎn)任務(wù)“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”，“做好碳達峰、碳中和工作”[2]，都與科技創(chuàng )新密切相關(guān)。因此，科技治理和經(jīng)濟治理已經(jīng)高度融合，要在全面、系統、協(xié)調推進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐中提升科技經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化水平。

2020年，中國人均GDP接近1.1萬(wàn)美元，為我國從“效率驅動(dòng)”向“創(chuàng )新驅動(dòng)”轉型打下了堅實(shí)基礎?！督ㄗh》同時(shí)強調“完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國”和“深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系”，為“十四五”和中長(cháng)期深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng )新和科技治理明確了戰略方向和行動(dòng)路徑。要系統提升“有為政府”“有效市場(chǎng)”“有序社會(huì )”三種治理機制的協(xié)同水平。要加快轉變政府科技管理職能，建設職責明確、依法行政的政府科技治理體系，著(zhù)力“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務(wù)”，“把更多精力從分錢(qián)、分物、定項目轉到定戰略、定方針、定政策和創(chuàng )造環(huán)境、搞好服務(wù)上來(lái)”[3]。無(wú)論是創(chuàng )新要素供給、創(chuàng )新主體培育、創(chuàng )新資源配置、創(chuàng )新活動(dòng)組織，還是創(chuàng )新平臺搭建、創(chuàng )新環(huán)境營(yíng)造、創(chuàng )新生態(tài)維護，都要從系統觀(guān)念、全球視野和長(cháng)遠眼光出發(fā)加以謀劃和解決，統籌推動(dòng)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各地區、各機構的科技創(chuàng )新及治理工作，將科技治理的效能轉化為科技創(chuàng )新和創(chuàng )新發(fā)展的成效。

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰略科技力量

“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展面臨一系列新形勢、新趨勢、新目標、新問(wèn)題與新任務(wù)，機遇、風(fēng)險和挑戰前所未有，更加需要強化國家戰略科技力量，提供系統的科技解決方案，更加需要強化科技創(chuàng )新對統籌發(fā)展和安全、統籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略支撐。

新型舉國體制是“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型舉國體制”，既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟的長(cháng)處，又發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，要加強科技創(chuàng )新和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的組織整合，消除科技創(chuàng )新及治理中存在的“孤島現象”，避免科技資源配置和科技評價(jià)“急功近利”“過(guò)度行政化”，加劇科技力量分散和主業(yè)主責寬泛，難以集中優(yōu)勢力量攻堅克難。圍繞科技經(jīng)濟深度融合，緊緊扭住供給側結構性改革主線(xiàn)，注重需求側改革和管理，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求”和“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng )新”的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升經(jīng)濟體系和創(chuàng )新體系整體效能。

未來(lái)5—15年，完善科技創(chuàng )新體制機制，強化國家戰略科技力量，有四項重點(diǎn)任務(wù)：

一是加強頂層設計，制定科技強國行動(dòng)綱要。著(zhù)眼于2035年躋身創(chuàng )新型國家前列總體目標，明確科技強國建設的戰略路線(xiàn)圖，確定科技創(chuàng )新戰略方向、重點(diǎn)任務(wù)和路徑。健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，優(yōu)化國家科技規劃體系和運行機制，明確不同戰略科技力量使命定位，統籌部署創(chuàng )新鏈，強化優(yōu)勢互補、提高整體效能。建設世界科技強國，必須擁有一批世界一流科研機構、研究型大學(xué)、創(chuàng )新型企業(yè)?！坝袨椴庞形弧?，承擔事關(guān)國家統籌安全與發(fā)展全局及長(cháng)遠的基礎性、戰略性、系統性、前瞻性、儲備性重大科技創(chuàng )新戰略任務(wù)的機構或組織都是國家戰略科技力量，如以中國科學(xué)院、中國農業(yè)科學(xué)院等為代表的重要科研院所，以北大、清華等為代表的重點(diǎn)研究型大學(xué)，以華為、中興等為代表的領(lǐng)先創(chuàng )新型企業(yè)等。

二是加強戰略謀劃，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局?；A研究和應用基礎研究是科技創(chuàng )新的源頭，是科技強國的基石。抓緊制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案，全面加強基礎研究和應用基礎研究，加強數學(xué)、物理、化學(xué)、生物等重點(diǎn)基礎學(xué)科建設，推動(dòng)基礎學(xué)科與應用學(xué)科均衡協(xié)調發(fā)展，系統謀劃事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、國家安全的基礎研究、應用基礎研究及關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用，“辦大事，抓重大、抓尖端、抓基礎”，強化戰略科技力量與全國科技力量互補協(xié)同。以任務(wù)帶學(xué)科，以學(xué)科促任務(wù)，注重原始創(chuàng )新、源頭創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局。

三是完善選題機制，組織實(shí)施好重大科技任務(wù)?？蒲羞x題是科技工作首先需要解決的問(wèn)題[3]。堅持“四個(gè)面向”，從國家急迫需要和長(cháng)遠需求出發(fā)，系統謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目布局，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有基礎性、前瞻性、戰略性、儲備性的國家重大科技項目，著(zhù)力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。堅持目標導向和自由探索相結合，抓緊制定實(shí)施戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目、重要基地、重要人才、專(zhuān)項資金一體化部署。

四是完善平臺體系，優(yōu)化科技創(chuàng )新平臺布局。依托重要科研院所組建集中攻關(guān)、突破型國家實(shí)驗室，依托重點(diǎn)研究型大學(xué)和領(lǐng)先創(chuàng )新型企業(yè)建設協(xié)同創(chuàng )新、引領(lǐng)型國家實(shí)驗室；依托國際和區域性科技創(chuàng )新中心及綜合性國家科學(xué)中心建設央地聯(lián)合、平臺型國家實(shí)驗室，建立目標導向、績(jì)效管理、協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的運行機制。優(yōu)化國家研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家臨床醫學(xué)研究中心、國家基礎學(xué)科研究中心等基礎研究平臺布局，形成實(shí)驗室體系。優(yōu)化國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心等技術(shù)創(chuàng )新平臺布局，形成技術(shù)創(chuàng )新平臺體系。優(yōu)化國家重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施等創(chuàng )新基礎設施布局，形成創(chuàng )新基礎設施體系。優(yōu)化綜合性國家科學(xué)中心、國際和區域科技創(chuàng )新中心、綜合類(lèi)國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設布局，優(yōu)化基礎科學(xué)中心和創(chuàng )新高地空間布局。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺，形成全國一體化科研數據和儀器設備平臺體系。

構建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟體制，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力

我國仍處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化加速發(fā)展時(shí)期，無(wú)論是基礎設施建設、固定資產(chǎn)投資，還是科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)境投資，以及教育、健康等人力資本投資，都有巨大需求和增長(cháng)潛力。要充分發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，充分釋放億萬(wàn)市場(chǎng)主體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，暢通研發(fā)、設計與生產(chǎn)、分配、流通、消費大循環(huán)，形成“創(chuàng )新友好”的強大國內市場(chǎng)，構建“創(chuàng )新友好”的新發(fā)展格局。

構建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟體制，以“深化要素市場(chǎng)化配置改革”為突破口，旨在促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造力和市場(chǎng)活力。勞動(dòng)力要素方面，繼續優(yōu)化調整人口政策，加快完善教育、醫保、養老等方面的社會(huì )保障制度，加快農村轉移人口市民化步伐，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì )性流動(dòng)渠道。土地要素方面，核心是加快農村土地制度改革，建設城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。重點(diǎn)是農村集體經(jīng)營(yíng)性用地入市，進(jìn)一步深化農民承包地和宅基地等的流轉機制。資本要素方面，加快金融供給側結構性改革，重點(diǎn)是解決需求、供給不匹配的結構性失衡問(wèn)題以及進(jìn)一步擴大直接融資的比例。數據要素方面，數據超越資本、土地，與勞動(dòng)結合成為最活躍要素，數字經(jīng)濟成為創(chuàng )新增長(cháng)主要內容，推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享，加強數據資源整合和安全保護。技術(shù)要素方面，加強知識產(chǎn)權保護工作，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權制度，培育發(fā)展技術(shù)轉移機構和技術(shù)經(jīng)理人，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，支持雙向技術(shù)轉移和國際科技創(chuàng )新合作。

未來(lái)5—15年，完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制機制，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，有三項重點(diǎn)任務(wù)：

一是強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。從創(chuàng )新活動(dòng)主體看，在2019年R&D經(jīng)費支出中，企業(yè)、政府屬研究機構、高等學(xué)校所占比重分別為76.4%、13.9%和8.1%，企業(yè)無(wú)疑是技術(shù)創(chuàng )新主體。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中企業(yè)參與實(shí)施比例占到75%，其中牽頭的占比25%；研發(fā)費用加計扣除比例從150%提高到175%。截至2019年底，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數量均突破20萬(wàn)家，累計建設國家企業(yè)技術(shù)中心1540家，國家級科技企業(yè)孵化器1177家[4]。但從2019年基礎研究和應用研究R&D經(jīng)費支出結構來(lái)看，企業(yè)僅占7.7%和27.4%；從基礎研究和應用研究R&D人員全時(shí)當量來(lái)看，企業(yè)僅占8.4%和34.0%[4]，參與嚴重不足。企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展存在底層基礎技術(shù)、源頭技術(shù)、基礎工藝、基礎材料和基礎軟件等瓶頸制約。未來(lái)要進(jìn)一步提升企業(yè)在科技創(chuàng )新前端的主體作用，推動(dòng)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)牽頭或參與承擔國家重大科技項目，提早介入基礎研究和應用基礎研究，加強應用研究，與院所高校建立更緊密的創(chuàng )新伙伴關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、高效協(xié)同。

二是弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用。習近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì )上的講話(huà)中強調，“弘揚企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量”[5]。加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于造就一支具有愛(ài)國、創(chuàng )新、誠信、社會(huì )責任和國際視野等特質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，培育一批有創(chuàng )新能力和國際競爭力的領(lǐng)先創(chuàng )新型企業(yè)。一方面要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，引導企業(yè)不斷邁向全球價(jià)值鏈中高端；另一方面要大力弘揚企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家辦一流品質(zhì)創(chuàng )新型企業(yè)，站穩國內市場(chǎng)的同時(shí)，在國際市場(chǎng)上深耕細作、開(kāi)拓創(chuàng )新，以“實(shí)業(yè)”愛(ài)國、以“實(shí)業(yè)”強國，支持科學(xué)、教育和社會(huì )公益事業(yè)。

三是推動(dòng)融通創(chuàng )新，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。合理布局國際和區域科技創(chuàng )新中心、綜合性國家科學(xué)中心，綜合類(lèi)國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，完善共性基礎技術(shù)供給體系，以自主可控的創(chuàng )新鏈保障安全穩定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。支持領(lǐng)先創(chuàng )新型企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)作用，帶動(dòng)創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)策源地。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎支撐。加強營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新集群、雙創(chuàng )示范基地、共性技術(shù)平臺和雙創(chuàng )服務(wù)平臺建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)融通創(chuàng )新。統籌推進(jìn)“補短板”和“鍛長(cháng)板”，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰以及產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，解決好基礎理論和底層技術(shù)等瓶頸問(wèn)題；在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，搞出更多獨門(mén)絕技，培育更多隱形冠軍。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善國家質(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuān)利等體系和能力建設。

深化人才體制機制改革，釋放人才創(chuàng )新活力

創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)上是人才驅動(dòng)。“我國科技隊伍蘊藏著(zhù)巨大創(chuàng )新潛能，關(guān)鍵是要通過(guò)深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來(lái)”[3]。我國研發(fā)人員全時(shí)當量從2015年376萬(wàn)人年增長(cháng)到2019年480萬(wàn)人年[6]，2013年以來(lái)一直位居世界首位。據科睿唯安2020年度“高被引科學(xué)家”名單，中國內地入選科學(xué)家從2019年636人次（占比10.2％）上升到2020年770人次（占比12.1％）；中國科學(xué)院和清華大學(xué)入選科學(xué)家數量分別居全球機構第2位和第9位[7]。習近平總書(shū)記指出，“我國擁有數量眾多的科技工作者、規模龐大的研發(fā)投入，初步具備了在一些領(lǐng)域同國際先進(jìn)水平同臺競技的條件，關(guān)鍵是要改善科技創(chuàng )新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創(chuàng )新成果源源不斷涌現出來(lái)”[3]。

未來(lái)5—15年，深化人才體制機制改革，釋放人才創(chuàng )新活力，有兩項重點(diǎn)任務(wù)：

一是加強創(chuàng )新人才隊伍建設。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造方針，深化人才選拔、使用、發(fā)展體制機制改革。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合，加快國內創(chuàng )新人才培養，使更多青年優(yōu)秀人才脫穎而出。實(shí)施知識更新工程、技能提升行動(dòng)，加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。完善海外人才居留權制度，開(kāi)展技術(shù)移民試點(diǎn)，實(shí)施有效吸引海外高層次人才的稅收政策，建設頂尖科學(xué)家社區和海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng )新高地。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，強化用人單位主體作用，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。

二是改革創(chuàng )新人才評價(jià)激勵機制。創(chuàng )新人才工作體制機制，建立國家、部門(mén)、機構、地方人才計劃統籌協(xié)調機制，精簡(jiǎn)政府人才計劃，形成社會(huì )化人才推舉制度，確?；垩圩R英才。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，英雄不問(wèn)出處。加快科研院所改革，擴大科研自主權。改革科研事業(yè)單位工資總額確定方法，建立工資總額與科研績(jì)效聯(lián)動(dòng)機制，加強對科研人員的普惠激勵。深化院士制度改革，完善提名機制，引導科學(xué)家潛心致研。改革國家科技獎勵制度，精簡(jiǎn)科技獎勵種類(lèi)和數量，從以科技成果獎勵為主轉向以創(chuàng )新人才獎勵為主，強化獎勵的榮譽(yù)性。弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神、創(chuàng )新精神和工匠精神，加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設。加強科普工作，重點(diǎn)是領(lǐng)導干部、青少年群體、鄉村人才和農民，普遍提高全民科學(xué)素質(zhì)。健全科研道德、學(xué)術(shù)誠信和科技倫理體系，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新、開(kāi)放合作、負責任創(chuàng )新的良好社會(huì )氛圍。

　　注釋

　　[1]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《人民日報》，2020年11月4日，第1版。

　　[2]《中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行》，《人民日報》，2020年12月19日，第1版。

　　[3]習近平：《在科學(xué)家座談會(huì )上的講話(huà)》，《人民日報》，2020年9月12日，第2版。

　　[4]國家統計局：《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》，《人民日報》, 2020年2月29日，第5版。

　　[5]習近平：《在企業(yè)家座談會(huì )上的講話(huà)》，《人民日報》，2020年7月22日，第2版。

　　[6]王志剛：《堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐》，《旗幟》，2020年第12期，第11—13頁(yè)。

　　[7]《“2020年度高被引科學(xué)家”名單出爐》，《科技日報》，2020年11月20日，第2版。